Система нормативных документов в строительстве СВОДЫ ПРАВИЛ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ МАКЕТЫ СТАНДАРТОВ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ СТРОИТЕЛЬСТВА, ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА СП 12-132-99 УДК 69.05:658.345.8(083.74) ПРЕДИСЛОВИЕ 1 РАЗРАБОТАН Аналитическим информационным центром «Стройтрудобезопасность» при участии ГУП «Мосгаз» ПОДГОТОВЛЕН И ПРЕДСТАВЛЕН Управлением экономики строительного комплекса 2 ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ постановлением Госстроя России от 15.04.99 г. № 25 с 1 июля 1999 г. 3 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ ВВЕДЕНИЕ В структуре нормативных документов по безопасности труда в строительстве предусматривается применение стандартов предприятий (организаций) (СТП), которые согласно требованиям СНиП 12-03-99 «Безопасность труда в строительстве» должны разрабатываться и утверждаться в каждой организации. Требования охраны труда, содержащиеся в указанных нормативных документах, должны разрабатываться в развитие обязательных положений охраны труда, содержащихся в законодательных и нормативных правовых актах, и не должны им противоречить. В целях унификации излагаемых в СТП требований, разрабатываемых организациями, Госстроем России подготовлены и введены в действие макеты указанных документов, которые должны служить основой для разработки стандартов безопасности труда в организациях строительства, строительной индустрии, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства. При их разработке был обобщен отраслевой опыт применения стандартов предприятий (организаций) по безопасности труда, а также учтены требования охраны труда действующих законодательных и нормативных правовых актов. Приведенные в данном Своде правил макеты стандартов предприятий (организаций) охватывают наиболее важные направления деятельности по вопросам обеспечения охраны труда в организации. Кроме этого, на уровне СТП организациями также могут разрабатываться следующие стандарты: организация обучения и инструктажа по охране труда работников организации; организация производства работ повышенной опасности; порядок применения и эксплуатации средств защиты работающих; организация работы кабинета по охране труда. Макет «УТВЕРЖДАЮ» __________________________________ (должность, инициалы и фамилия) « ___ » ______________ 199 ___ г. СТАНДАРТ ПРЕДПРИЯТИЯ (ОРГАНИЗАЦИИ) СТП 66.01-99. СИСТЕМА СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА Приказом (распоряжением)_______________________________ (наименование организации) от « __ » ___________ 199 _ г. № ___ срок введения установлен с « __ » ___________ 199 __г. 1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ Настоящий стандарт устанавливает порядок организации работы по обеспечению охраны труда структурных подразделений, ответственных лиц и других работников организации. 2 НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ В настоящем стандарте использованы ссылки на нормативные документы, приведенные в приложении А. 3 ОПРЕДЕЛЕНИЯ В настоящем нормативном документе применены термины и соответствующие определения, приведенные в приложении Б. 4 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 4.1 В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране труда ответственность за состояние условий и охраны труда и обязанности по обеспечению охраны труда в организации возлагаются на работодателя. 4.2 Организацию работы по обеспечению охраны труда осуществляет руководитель (или лицо им уполномоченное), который обязан обеспечить: распределение обязанностей по охране труда между структурными подразделениями и работниками согласно требованиям настоящего стандарта; организацию деятельности службы охраны труда согласно СТП 66.02; организацию проведения проверок, контроля и оценки состояния охраны и условий безопасности в организации согласно СТП 66.03; организацию проведения профилактических мероприятий по предупреждению производственного травматизма и совершенствованию системы управления охраной труда в организации согласно СТП 66.04; организацию обучения и проверки знаний по охране труда руководящих работников и специалистов согласно СП 12-131. 4.3 Работники организации выполняют обязанности по вопросам охраны труда в соответствии с их должностными инструкциями и инструкциями по охране труда, которые утверждаются руководителем организации. Указанные инструкции выдаются работнику под расписку при приеме на работу или переводе на другую работу. 4.4 Представители работодателей и работников организации в соответствии с законодательством при заключении коллективных договоров и соглашений по охране труда принимают взаимные обязательства по улучшению условий и охраны труда. 5 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ И ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА 5.1 Обеспечение охраны труда является одной из функций производственного управления организации, которая распределяется между органами управления и работниками согласно характеру выполняемых работ. К сотрудничеству в работе по обеспечению охраны труда привлекаются все работники организации. 5.2 Распределение функций по охране труда между структурными подразделениями организации производится согласно приложению В. Функции по охране труда излагаются в Положениях о подразделениях, которые утверждаются руководителем организации. 5.3 Координацию деятельности по охране труда структурных подразделений осуществляет служба охраны труда, организация работы которой определяется согласно СТП 66.02. 5.4 В организации назначаются лица, ответственные за обеспечение охраны труда, в том числе: - по организации в целом (как правило, заместитель руководителя организации, главный инженер); - в производственных подразделениях (как правило, руководитель подразделения); - на определенных участках работ (как правило, мастера, бригадиры). Помимо этого в организации назначаются лица, ответственные за содержание в исправном состоянии: - строительных машин и производственного оборудования, энергосетей (как правило, руководители службы главного механика, энергетика и т.п.); - производственных помещений и территорий (как правило, руководители службы эксплуатации зданий, складских помещений и т.п.). Назначение ответственных лиц оформляется организационно-распорядительными документами с письменного согласия лиц, на которых возлагается ответственность. Обязанности работников организации по обеспечению охраны труда определяются согласно приложению Г. 5.5 Организацию сотрудничества по охране труда работодателей и работников и (или) их представителей осуществляет совместный комитет (комиссия) по охране труда, образуемый на паритетной основе из представителей работодателей, профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов. Функции комитета (комиссии) по охране труда в организации определяются согласно приложению Д. 5.6 В соответствии с действующим законодательством для осуществления общественного контроля за соблюдением работодателем законодательных и иных нормативных актов по охране труда в производственных подразделениях организации избираются уполномоченные (доверенные) лица по охране труда. Функции уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда определяются согласно приложению Е. 6 ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА 6.1 В случае обнаружения на рабочих местах опасных условий труда, устранение которых не может быть выполнено собственными силами, работники должны оперативно обратиться к руководителю работ. При непринятии этим лицом своевременных мер безопасности работники имеют право приостановить работу и покинуть опасную зону. 6.2 Для выполнения функциональных обязанностей работникам службы охраны труда предоставляются следующие права: 6.2.1 В любое время суток беспрепятственно осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться с документами по вопросам охраны труда. 6.2.2 Проверять состояние охраны и условий труда в подразделениях организации в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и предъявлять работникам обязательные для исполнения предписания об устранении обнаруженных недостатков и нарушений норм и правил охраны труда. 6.2.3 Запрещать производство работ в подразделениях, на рабочих местах при выявлении нарушений нормативных правовых актов по охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников или могут привести к аварии, с уведомлением служебной запиской об этом руководства ( работодателя ) или главного инженера, руководителя структурного подразделения или его заместителя. Требование инженера по охране труда о запрещении производства работ может быть отменено только письменным распоряжением руководителя или главного инженера организации. 6.2.4 Привлекать по согласованию с руководством и руководителями структурных подразделений организации соответствующих специалистов к проверкам состояния охраны труда. 6.2.5 Запрашивать и получать от руководителей подразделений организации материалы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения требований нормативно-правовых актов по охране труда. 6.2.6 Представлять руководству, руководителям структурных подразделений предложения о поощрении работников организации за достигнутые успехи в улучшении условий труда, снижении производственного травматизма и заболеваемости, а также о привлечении к ответственности лиц, не выполняющих предписания органов государственного надзора, службы охраны труда организации. 6.2.7 Участвовать в установленном порядке в приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструкцией объектов производственного назначения, а также в работе комиссии организации по приемке в эксплуатацию опытных образцов производственного оборудования, устройств, аппаратов и приборов. 6.2.8 Представительствовать по поручению руководства организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда. 6.3 Для выполнения функциональных обязанностей комитету (комиссии) по охране труда предоставляются следующие права: 6.3.1 Получать от работодателя и службы охраны труда организации информацию о состоянии условий труда на рабочих местах, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, наличии опасных и вредных производственных факторов. 6.3.2 Заслушивать на своих заседаниях сообщения работодателя (его представителей) по вопросам выполнения ими обязанностей по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах и соблюдению гарантий права работников на охрану труда. 6.3.3 Участвовать в работе по формированию мероприятий коллективного договора или соглашения по охране труда по вопросам, находящимся в компетенции комитета. 6.3.4 Вносить предложения работодателю о привлечении к дисциплинарной ответственности работников за нарушения требований норм, правил и инструкций по охране труда. 6.3.5 Обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях нарушения ими законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, сокрытия несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 6.3.6 Вносить предложения о моральном и материальном поощрении работников трудового коллектива за активное участие в работе по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятии. 6.4 Для выполнения функциональных обязанностей уполномоченному (доверенному) лицу по охране труда предоставляются следующие права: 6.4.1 Контролировать в подразделении, в котором они являются уполномоченными, соблюдение требований законодательных и других нормативных правовых актов по охране труда. 6.4.2 Проверять выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, результатами расследования несчастных случаев. 6.4.3 Принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию средств труда. 6.4.4 Получать информацию от руководителей и иных должностных лиц своего подразделения и организации о состоянии условий и охраны труда, происшедших несчастных случаях на производстве. 6.4.5 Предъявлять требования к должностным лицам о приостановке работ в случае непосредственной угрозы жизни и здоровью работников. 6.4.6 Выдавать руководителям подразделения обязательные к рассмотрению представления (рекомендуемая форма представления приводится в приложении Е) об устранении выявленных нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда. 6.4.7 Обращаться в соответствующие органы с предложениями о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении нормативных требований по охране труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве. 6.4.8 Принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с изменением условий труда, нарушением законодательства об охране труда, обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда. 6.5 Руководители организации и другие работники несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством за невыполнение должностных обязанностей, нарушение норм и правил охраны труда. ПРИЛОЖЕНИЕ А ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, НА КОТОРЫЕ ИМЕЮТСЯ ССЫЛКИ В НАСТОЯЩЕМ СТАНДАРТЕ 1. Основы законодательства Российской Федерации об охране труда. Приняты Верховным Советом Российской Федерации от 6 августа 1993 года № 5600-1. 2. ГОСТ 12.0.002—80. ССБТ. Термины и определения (с изменением от 01.11.91). 3. СНиП 12-03-99. Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. Приняты и введены в действие постановлением Госстроя России от 25.05.99 г. № 40. 4. Рекомендации по организации работы службы охраны труда на предприятии, в учреждении и организации. Утверждены постановлением Минтруда России от 30 января 1995 г. № 6. 5. Рекомендации по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях с численностью работников более 10 человек. Утверждены постановлением Минтруда России от 12 октября 1994 г. № 64. 6. СП 12-131-95. Примерное положение о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководящих работников и специалистов организаций, предприятий и учреждений строительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства (с изменением № 1, утвержденным постановлением Минстроя России от 08.07.96 № 18-45). 7. СТП 66.02—99. ССБТ. Организация деятельности службы охраны труда. 8. СТП 66.03—99. ССБТ. Проверка, контроль и оценка состояния охраны и условий безопасности труда. 9. СТП 66.04—99. ССБТ. Порядок разработки и реализации профилактических мероприятий по предупреждению производственного травматизма и совершенствованию системы управления охраной труда. 10. Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива. Утверждены постановлением Минтруда России от 8 апреля 1994 г. № 30. ПРИЛОЖЕНИЕ Б ТЕРМИНЫ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ В ФУНКЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОРГАНИЗАЦИИ 1. На службу охраны труда подразделения возлагается: а) осуществление контроля за соблюдением работниками требований норм, правил по охране труда, выполнением мероприятий раздела «охрана труда» коллективного договора, своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствовании оборудования, машин и оснастки; б) информирование работников от лица работодателя о состоянии условий безопасности труда на рабочих местах, а также о принимаемых мерах по улучшению состояния охраны труда; в) проведение вводного инструктажа работников по охране труда и участие в работе постоянно действующих комиссий по проверке знаний норм и правил охраны труда руководящими работниками и специалистами организации; г) участие в работе комитетов (комиссий) по охране труда, а также в подготовке и реализации мероприятий по охране труда коллективного договора; д) участие в расследовании несчастных случаев, происшедших с работниками организации, и проведении анализа причин производственного травматизма, а также в разработке профилактических мероприятий по предупреждению производственного травматизма и совершенствованию системы управления охраной труда; е) проведение контроля за состоянием и применением средств индивидуальной и коллективной защиты работающих, технологической оснастки, обеспечением производственных помещений и участков работ плакатами и знаками безопасности; ж) экспертиза проектных решений и мероприятий безопасности, излагаемых в организационно-технологической документации; з) организация обеспечения производственных подразделений новыми нормативными документами и инструкциями, содержащими требования охраны труда, а также организация лекций, семинаров по охране труда; и) осуществление координации и методического руководства деятельностью других структурных подразделений по вопросам охраны труда; к) контроль за соблюдением режима труда и отдыха, установленного законодательством; л) организация проведения периодических медицинских осмотров работников, связанных с вредными производственными факторами; м) представление в вышестоящую организацию, а также органам надзора и контроля необходимой информации о состоянии охраны труда в организации, подлежащих регистрации несчастных случаях и повреждениях здоровья работников на производстве, выполнении их предписаний; 2. На отдел организации труда и заработной платы возлагается: а) организация работы по материальному стимулированию деятельности работников по охране труда; б) участие в работе по аттестации рабочих мест и подготовке документов на выплату работникам компенсаций и предоставление льгот за тяжелые и опасные условия труда; в) организация совместно с отделом кадров и службой охраны труда повышения квалификации кадров по вопросам охраны труда. 3. На службу главного механика, главного энергетика возлагается: а) проведение мероприятий по обеспечению технически исправного состояния строительных машин, производственного оборудования, оснастки, котлов и сосудов, работающих под давлением, контрольной аппаратуры, электроустановок; б) организация инструктажа, обучения и аттестации персонала, обслуживающего машины, оборудование и электроустановки, по вопросам охраны труда; в) участие в расследовании несчастных случаев на производстве, связанных с эксплуатацией машин, механизмов, электроустановок; г) организация надзора за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин. 4. На отдел снабжения возлагается: а) систематизация заявок, поступающих от подразделений и своевременное обеспечение их средствами индивидуальной защиты и инвентарем; б) организация и проведение своевременного ремонта, стирки и сушки спецодежды и спецобуви. 5. На бухгалтерию возлагается организация учета в установленном порядке денежных средств, расходуемых на проведение мероприятий по охране труда. ПРИЛОЖЕНИЕ Г ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ 1. На лицо, ответственное за обеспечение охраны труда в организации, возлагается: а) обеспечение контроля за состоянием охраны труда в организации; б) руководство деятельностью службы охраны труда и других структурных подразделений по охране труда; в) организация работ по внедрению требований норм и правил охраны труда, а также по аттестации рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда; г) организация разработки инструкций по охране труда и стандартов предприятий (организаций); д) организация и проведение обучения и аттестации работников по охране труда. 2. На лиц, ответственных за обеспечение охраны труда в производственных подразделениях, возлагается: а) общее руководство по обеспечению охраны труда в пределах вверенного участка работ и производственных территорий; б) осуществление контроля за выполнением работающими обязанностей по охране труда; в) оформление заявок на получение спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты работающих, средств коллективной защиты и технологической оснастки, необходимых для обеспечения безопасности работ; г) своевременное направление работников для проведения обучения и проверки знаний по охране труда; д) обеспечение своевременного выполнения предписаний органов государственного надзора и службы охраны труда по устранению отмеченных нарушений норм и правил охраны труда, а также проектов организации строительства и проектов производства работ; ж) своевременное сообщение руководителю предприятия о несчастных случаях на производстве, участие в проведении расследований, разработке мероприятий по предотвращению подобных случаев и осуществление контроля за выполнением этих мероприятий; з) осуществление контроля за состоянием охраны и условий безопасности труда на объекте; и) обеспечение объекта нормативно-технической документацией, средствами наглядной агитации по охране труда. 3. На лиц, ответственных за обеспечение охраны труда на участках работ, возлагается: а) организация работ в соответствии с проектом производства работ и другими технологическими документами и ознакомление рабочих с предусмотренными в них мероприятиями по охране труда; б) организация применения в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, грузозахватных приспособлений, опалубки), машин, оборудования и средств коллективной защиты работающих; в) проведение инструктажа по охране труда работников на рабочем месте в объеме инструкций с записью в журнале инструктажа; г) осуществление контроля за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда, а также предупреждение доступа на рабочие места и в бытовые помещения посторонних лиц и работников в нетрезвом состоянии; д) организация безопасного производства работ с применением машин, в том числе грузоподъемных; е) организация контроля состояния охраны и условий труда на рабочих местах. 4. На лиц, ответственных за содержание машин в исправном состоянии возлагается: а) организация проведения их технического обслуживания и ремонта в соответствии с требованиями нормативных документов по их эксплуатации, а также эксплуатационной документации заводов-изготовителей; б) обеспечение выполнения правил охраны труда обслуживающим персоналом при монтаже, демонтаже, эксплуатации и ремонте машин; в) проведение инструктажа и обучения обслуживающего персонала безопасным методам и приемам работ; г) участие в расследовании причин аварий и несчастных случаев, связанных с эксплуатацией машин и оборудования. 5. На лиц, ответственных за содержание производственных, санитарно-бытовых и административных зданий в исправном состоянии, возлагается: а) организация проведения их технического обслуживания и ремонта в соответствии с требованиями нормативных документов по их эксплуатации; б) осуществление контроля и надзора за безопасной их эксплуатацией; в) участие в приемке и вводе в действие указанных зданий и сооружений; г) проведение инструктажа и обучения по охране труда обслуживающего персонала. 6. На бригадиров (звеньевых) в пределах порученных им участков работ возлагается: а) осуществление контроля за соблюдением членами бригады мероприятий безопасности труда; б) проверка перед началом работы состояния рабочих мест, организация устранения силами бригады выявленных нарушений условий безопасности или информирование о нарушениях руководителя работ; в) обеспечение соблюдения членами бригады трудовой и производственной дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка, относящихся к охране труда; г) выполнение в отдельных случаях ( по приказу руководителя организации) обязанностей лица, ответственного за обеспечение охраны труда на участке работ. 7. На членов бригады в пределах порученных им участков работ возлагается: а) выполнение требований норм, правил и действующих на предприятии инструкций по охране труда; б) применение средств индивидуал |